油氣田增產(chǎn)實屬重要
能源安全關(guān)乎國家安全，在目前我國天然氣對外依存度日益攀升的年代，做好國內(nèi)油氣的增產(chǎn)上儲實屬重要。近年來，我國天然氣產(chǎn)量增速有限，難以突破10%，一直保持在8%左右運行，2017年，我國天然氣產(chǎn)量增速開始恢復(fù)性增長，主要體現(xiàn)煤改氣的執(zhí)行結(jié)果以及經(jīng)濟的回暖。受制于“少氣”國情，國內(nèi)天然氣增長不會出現(xiàn)直線式猛增，
預(yù)測未來一段時間內(nèi)，天然氣自產(chǎn)增長率將保持在9%附近。
對此現(xiàn)狀，《意見》中指出，抓緊抓實抓細(xì)保供措施，妥善應(yīng)對油氣市場形勢變化，保持油氣產(chǎn)供儲銷銜接有序、供應(yīng)穩(wěn)定。大力提升油氣勘探開發(fā)力度保障能源安全，狠抓主要目標(biāo)任務(wù)落地，進(jìn)一步鞏固增儲上產(chǎn)良好態(tài)勢；重點做大渤海灣、四川、新疆、鄂爾多斯四大油氣上產(chǎn)基地，推動常規(guī)天然氣產(chǎn)量穩(wěn)步增加，頁巖氣、煤層氣較快發(fā)展；探索湖北宜昌等地區(qū)頁巖氣商業(yè)化開發(fā)；加快推進(jìn)煤層氣（煤礦瓦斯）規(guī)�；_發(fā)利用，落實低產(chǎn)井改造方案；推動吉木薩爾等頁巖油項目開發(fā)取得突破；力爭2020年生產(chǎn)天然氣1810億立方米。
其實在最初的“十三五”計劃中，國家將2020年天然氣產(chǎn)量目標(biāo)設(shè)定為2070億立方米，但考慮到2020年受全球公共衛(wèi)生事件影響，國內(nèi)消費量低于先前的目標(biāo)，因此，在此次能源安全指導(dǎo)意見中將2020年的生產(chǎn)目標(biāo)降至1810億立方米，僅較2019年增長3.22%。但認(rèn)為，此次目標(biāo)設(shè)定為謹(jǐn)慎立場，事實表明，2020年至今疫情并沒有對天然氣生產(chǎn)造成太大影響，據(jù)卓創(chuàng)統(tǒng)計，2020年1-5月份，國內(nèi)生產(chǎn)天然氣796.4億立方米，同比增長7.68%，并且隨著國民經(jīng)濟的平穩(wěn)復(fù)蘇，煤改氣的重啟，考慮到部分業(yè)內(nèi)人士對天然氣基礎(chǔ)設(shè)施的投資熱情以及國際液化天然氣的價格低廉，預(yù)計2020年天然氣消費量將達(dá)到6%-8%，相應(yīng)的天然氣產(chǎn)量增速或?qū)⑦_(dá)7%以上。
積極推動油氣管道建設(shè) 加快形成“全國一張網(wǎng)”
作為連接上游資源和下游市場之間的橋梁，天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度依賴輸配管網(wǎng)、儲氣庫等基礎(chǔ)設(shè)施，管網(wǎng)建設(shè)直接決定著天然氣市場利用的規(guī)模，因此天然氣行業(yè)持續(xù)、良好的發(fā)展離不開相應(yīng)的強大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支撐。
2019年12月，國家油氣管網(wǎng)公司成立，管網(wǎng)公司的成立將為推動管道公平開放奠定良好的物理基礎(chǔ)。目前我國已經(jīng)形成了“橫跨東西、縱貫?zāi)媳�、�?lián)通境外”三大供應(yīng)格局。但我國天然氣干線管道密度遠(yuǎn)低于世界平均水平。從天然氣管線長度與國土面積比重角度看，我國的天然氣干線管道密度為7.3米/平方千米，約為美國的1/6、法國的1/10和德國的1/15；就運輸能力與消費量比重而言，我國天然氣管道密度為19.97千米/億立方米，不足世界平均33.73千米/億立方米，遠(yuǎn)低于美國的56.3千米/億立方米。
目前國內(nèi)油氣長輸管道主要集中在三大石油公司手中，中國石油、中國石化和中國海油分別占比69%、8%和7%，其他公司占比約16%。干線管道總輸氣能力約3500億立方米/年。
管道建設(shè)進(jìn)度目前滯后于“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)。“十四五”計劃建設(shè)天然氣干線管道5.9萬公里。《中長期油氣管網(wǎng)規(guī)劃》指出，到2025年，我國天然氣管網(wǎng)里程將達(dá)到16.3萬公里，為此能源指導(dǎo)意見中也指出，加快管網(wǎng)和儲氣設(shè)施建設(shè)，補強天然氣互聯(lián)互通和重點地區(qū)輸送能力短板，加快形成“全國一張網(wǎng)”。
補齊儲氣短板 持續(xù)提升天然氣應(yīng)急調(diào)峰能力
隨著低碳經(jīng)濟時代的到來和煤改氣政策的推進(jìn)，我國對天然氣的需求量越來越大，然而我們天然氣基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不完善，凸顯出諸多天然氣供需矛盾問題，其中最重要的就是保供、調(diào)峰問題。地下儲氣庫是我國目前最有效的應(yīng)急調(diào)峰設(shè)施，是我國重要的戰(zhàn)略儲備，有效的確保了國家能源安全。
截至2019年末，我國已建成27座地下儲氣庫，其中中國石油23座、中國石化3座、港華1座，儲氣能力約190億立方米，占天然氣消費量的6%左右，工作氣量約95億立方米。新增儲氣能力超30億立方米，增幅高于10%。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前全球10%左右的天然氣消費量由地下儲氣庫供應(yīng)，西歐國家和俄羅斯的這一供應(yīng)比例則分別達(dá)到20%和30%。而我國地下儲氣庫建設(shè)比較晚，僅占消費量的3.1%。我國天然氣行業(yè)迅速發(fā)展，天然氣消費持續(xù)快速增長，在國家能源體系中重要性不斷提高。與此同時，儲氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、儲備能力不足等問題凸顯，成為制約天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)和行業(yè)健康發(fā)展的突出短板。
此次《意見》中指出，要壓實上游供氣企業(yè)和國家管網(wǎng)公司儲氣責(zé)任，加快儲氣庫基地及儲氣設(shè)施重點項目建設(shè)。加速推進(jìn)雷61、雙臺子儲氣庫群、吉林雙坨子儲氣庫、大慶四站、西南相國寺儲氣庫（擴容達(dá)產(chǎn)）、呼圖壁儲氣庫（擴容達(dá)產(chǎn)）、蘇橋儲氣庫（擴容達(dá)產(chǎn)）、驢駒河儲氣庫、中石油文23儲氣庫、蘇東39-61儲氣庫、中原文23儲氣庫等儲氣庫建設(shè)。持續(xù)提升我國天然氣應(yīng)急調(diào)峰能力。
綜上，從國內(nèi)目前基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀來看，不管是管網(wǎng)建設(shè)還是儲氣設(shè)施推進(jìn)，都落后于歐美等發(fā)達(dá)國家，2020年能源工作指導(dǎo)意見的出臺在很大程度上推進(jìn)了天然氣基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，國家著力加大補短板、強弱項力度，不斷提升能源安全底線保障能力，管網(wǎng)和儲氣調(diào)峰設(shè)施等問題得到解決，天然氣產(chǎn)業(yè)鏈部分問題都會迎刃而解，“富煤缺油少氣”的國情不是制約我們發(fā)展的“借口”，先天條件的不足終將會在后天彌補！